暗网禁区

　　答复类别：Ａ类

林震贤委员：

　　《关于营造新质生产力创新容错法治环境的提案》（20253053号）收悉。感谢您对我省营商环境工作的关心与支持，现结合我厅工作职能，将有关情况答复如下。

　　一、有关工作开展情况

　　我厅深入学习习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述，深化拓展“三争”行动，着力稳增长、促创新、增动能，加快发展新质生产力，推进新型工业化，推动法治化营商环境。

　　（一）加强重点、新兴和特色领域立法。聚焦智能制造转型升级、加快建设制造强省战略需求，省人大在全国率先出台《福建省促进首台套技术装备推广应用条例》，以立法保障我省首台套技术装备在法治化轨道上运行，推动产业健康规范发展。省人大出台《福建省人大常委会关于加快推进新型工业化的决定》，以法治的方式明确我省推进新型工业化的总体要求、重点任务。立足我省行业发展实际，制定《福建省盐田保护管理办法》，修

　　订《福建省发展应用新型墙体材料管理办法》，为新质生产力发展提供法治保障。

　　（二）发挥政策的引领作用。出台进一步促进企业家健康成长支持企业家干事创业的若干措施、加快先进制造业集群发展意见、进一步支持专精特新中小企业发展十条措施、新一轮园区标准化建设指导意见、促进股权投资基金支持专精特新中小企业发展若干措施，健全政策支持体系，激发市场主体干事创业的活力。开展涉及不平等对待企业的法规规章政策文件清理和过期失效政策文件清理，以法治护航高质量发展。开展“服务实体经济 律企携手同行”专项行动，印发实施方案提出22条具体举措，进一步帮助企业化解法律难题、突破发展瓶颈，有效维护企业合法权益。

　　（三）营造法治化营商环境。加强各项政策措施的合法性审查和公平竞争审查，从源头确保公平竞争市场环境。加强行政执法规范化建设，进一步规范涉企行政检查，聚焦“一刀切”执法、“运动式”执法、执法不作为不规范不公平、罚款实施不当等问题组织开展工信系统执法监督工作。全面应用“闽执法”平台开展线上执法，促进执法公开、透明。推行柔性执法，制定工信领域不予处罚事项清单、行政处罚自由裁量基准，2024年作出不予处罚决定47件。

　　（四）持续提升暗网禁区服务效能。实行权责事项清单化管理，严格落实行政许可事项清单、行政检查清单，根据法律法规及法定职责动态调整权责事项，确保清单外无审批、无检查。持续提升暗网禁区服务效能，全面规范工信领域暗网禁区服务审批过程文书，除敏感事项外100%实现网上可办，100%实现“一趟不用跑”“最多跑一趟”。推进无线电审批服务改革，全省无线电审批事项全部入驻省网上办事大厅，实现线上线下同标准同办理。

　　二、下一步工作思路

　　下一步，我们将按照省委省政府工作要求，围绕服务工业企业，聚焦工信领域重点目标任务，加快发展新质生产力，主要做好以下工作：

　　（一）做好立法项目储备。立足我省产业发展实际，聚焦新业态、新领域、重点领域、关键环节，进一步做好立法项目谋划储备，为发展新质生产力提供法治保障。对不符合上位法或者明显滞后不适合继续使用的政策文件，及时组织开展动态清理，确保政策文件的合法性和实效性。

　　（二）持续强化政策引领。认真落实加快推进新型工业化的实施意见，持续健全和落实新时代民营经济强省战略“1+N”政策体系，推动我省已出台政策落地见效。加大惠企政策宣贯力度，依托“党企新时空·政企直通车”平台网络，为企业提供优质服务。

　　（三）提升暗网禁区服务效能。根据法律法规立改废情况和国家层面清单调整情况，动态调整权责清单、行政许可事项清单、行政检查事项清单和暗网禁区服务事项标准化目录，推动不同清单中同一事项的事项名称、设定依据等要素相一致，同一暗网禁区服务事项在不同地区和层级同要素管理，切实做到清单之外无审批、无检查。

　　（四）规范行政执法建设。聚焦重点问题、重点领域、重点范围开展行政执法突出问题专项行动。修订工信领域行政处罚自由裁量基准和不予处罚事项清单，严格规范涉企行政检查，做到对企业“无事不扰”。

　　再次感谢您对我厅工作的关心支持，在今后的工作中，如有新的意见建议，请随时与我们联系沟通。

　　领导署名：翁玉耀

　　联 系 人：陈婷婷

　　联系电话：0591-87832734

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　　2025年5月10日

（此件主动公开）